----安远县开展扶贫领域监督执纪问责的做法与成效

安远县是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山脉扶贫攻坚特困片区县，脱贫攻坚任务较重。为确保实现决战脱贫攻坚、决胜全面小康的奋斗目标，安远县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和中央纪委关于扶贫领域监督执纪问责工作会议精神，将监督执纪问责贯穿于精准扶贫全过程，为精准脱贫提供坚强的政治保证。

提高政治站位，全力推动抓落实

“作为扶贫第一书记，我倍感光荣，也倍感压力。县领导经常明查暗访，乡镇之间交叉检查，上级的考核评估那更是不能有丝毫马虎，今年县里还出台了最严历的脱贫攻坚责任追究办法，的确压力很大，不过，我欣然接受、从容面对。说实话，能帮助贫困户脱贫，我由衷感到高兴；能为这场脱贫战役奉献自己微薄的力量，我很自豪；能在如此高压的氛围下工作，是对自己最好的历练。”驻天心镇竹湖村的第一书记唐鲜春说得很诚恳。

近年来，安远县紧扣全面从严治党主线，紧盯脱贫攻坚目标任务，明确了各项责任目标，把脱贫攻坚作为头号工程来抓。

一是组织保障到位。做到人、财、物均向扶贫领域倾斜，统筹整合扶贫资金12亿元；成立了由县委主要领导任组长的脱贫摘帽攻坚工作领导小组，并下设“六组一团”（即精准识别组、基础设施建设组、政策落实组、产业发展组、住房保障组、督查考核组和脱贫攻坚工作团），其中督查考核组由县委常委、纪委书记担任组长，成立了3个绩效考核督查小组和20个整村推进项目建设督查小组。二是强化绩效考核。把扶贫工作列入全县科学发展年终考核重要内容且权重占比超过60%，并将督查问责的结果纳入脱贫攻坚工作成效考核内容。三是领导以上率下。县委书记严水石同志、县长肖斐杰同志经常轻车简从进村入户，亲自深入一线就扶贫工作开展调研和督查，每次大会必谈扶贫工作，每次下乡必问扶贫工作。县委常委、纪委书记邱坚同志也多次不打招呼下到各个乡镇亲自督查扶贫工作,以身作则抓好抓实监督检查。

注重一线排查，送纪入村助脱贫

安远县委书记严水石同志专门作出指示，要“把党纪政纪等与镇村干部密切相关的东西要宣传到位……纪委要把道理讲清楚，先打预防针、敲警钟”。

从9月6日起，安远县纪委深入全县18个乡镇64个贫困村开展为期半个月的“送纪入村”助脱贫活动。一是入村接访找问题。广泛公布扶贫领域监督举报方式（号码）及多措并举宣传扶贫领域腐败问题典型案例。在村摆台设点认真倾听群众对扶贫工作的意见、建议及诉求，并现场受理举报和投诉。二是扶贫督查抓落实。通过查看干部在岗在位及精神面貌、扶贫资料台帐、扶贫项目实施情况及工程质量、扶贫资金使用管理情况等“四看”，确保扶贫工作和项目建设落实到位。三是警示教育守纪律。精选本县10个扶贫领域典型案件，组织召开乡村干部警示教育大会，并要求村党支部书记和村委会主任就廉洁守纪等做表态发言。活动共受理群众反映各类问题87个、抽查走访群众254户、抽查工程项目132个，取得了良好效果。

“去年我县在乡镇开展‘纪委基层行’活动，共收集了问题线索116个。今年又将扶贫监督触角延伸到村级，开展‘送纪入村’助脱贫活动，将信访窗口前移到贫困村，这种做法得到了老百姓的认可。”县纪委信访室主任黄德茂如是说。

加大查处力度，纪挺在前促履职

“我因为贪污了扶贫涉农资金受到纪律处分，但我心服口服，犯了错误，当然要处分，说实话我心里还是感到庆幸的，纪律处分其实是保护了我，好在发现问题早，好在我主动交待，否则后果不堪设想。我已经退回了违纪款，纪委的同志告诉我，这些钱都退回了村民。希望我的案例能告诫其他干部‘莫伸手、伸手必被捉’”版石镇湘洲村原党支部书记古诚海对自己所犯错误后悔莫及。

今年安远县以空前的力度开展扶贫领域督查执纪，共查处扶贫领域腐败问题27起28人，已处分18人，特别是对龙布镇新村村违纪的村干部 “一锅端”，并将村“两委”主要负责人移送司法机关处理；已责任追究49人次，点名道姓通报曝光典型案件17起26人；已问责各类督查中发现问题的干部135名。同时，做到宽严相济，采用容错纠错机制，把握“三个区分开来”的政策界限，已对2人给予减轻或免于处分。

一是明确扶贫责任。编印了《安远县全面从严治党两个责任工作手册》，围绕脱贫攻坚目标，县、乡（镇）、村(居)层层签订脱贫责任书，落实乡（镇）属地责任、干部帮扶责任、部门单位行业责任。二是压实监督责任。以常态化的约谈纠正问题、传导压力，对乡镇腐败问题“零查处”的3位纪委书记进行了约谈。三是健全监管制度。扶贫监管重要制度均由县委常委会和县政府常务会研究通过，出台了《安远县脱贫攻坚工作责任追究办法（试行）》等一系列史上最严的督查办法和问责制度。四是注重标本兼治。将精准扶贫整村推进与乡村廉政文化建设相结合，在重石乡、孔田镇、鹤仔镇等乡镇分别新建了家风馆、警示教育基地、党性教育和廉政文化长廊等，营造了风清气正的浓厚氛围。

如今，全县脱贫攻坚工作开展得如火如荼，纪委的监督执纪力度也是日益加大，扶贫生态越来越好，广大贫困户对扶贫干部的务实作风更是赞叹有余，“我们村的小魏书记，在我们村挂点已经一年多了，村里每个贫困户的情况他都十分清楚，帮我们做脱贫计划，为我们申请补助，又是填表、又是验收、又及时跟踪补助款，平时还帮我们打扫卫生，扶贫干部是我们的贴心人啊。”龙布镇金塘村贫困户廖长根对该村第一书记魏红亮竖起了大拇指。

“下一步，我们要持续深入基层，加大信访举报受理力度，强化问题线索排查。要进一步抓实两个责任，加强日常督查检查，既盯住帮扶干部作风不严不实的问题，又紧盯扶贫资金使用、工作落实不力等问题。要加强组织协调，督促职能部门管好资金拨付与使用，关口前移，强化事中监督。要发挥好巡察‘利剑’作用，针对教育扶贫、产业扶贫、兜底扶贫等群众关注的焦点，开展点穴式巡察、机动式巡察。”县委常委、纪委书记邱坚在全县扶贫领域监督执纪问责工作部署会上强调说。

据笔者走访了解，当前，安远县广大群众对因扶贫政策带来的一系列改变表示充分肯定，他们普遍认为，全县交通制约瓶颈得到全面突破，北上南下、东来西往、外联内通；城乡面貌日新月异，民生设施得到极大改善，全县义务教育学校、农村敬老院、乡镇卫生院“三个标准化”建设已基本完成；最漂亮的房子在学校、最温暖的关爱在敬老院、最好的服务在卫生院，已成为了安远一张靓丽的名片。（安远县纪委 唐鲜琳 黄金）